Nowe przepisy dotyczące rozszerzonej odpowiedzialności producenta (EPR) dla jednorazowych tworzyw sztucznych w Niemczech

31.07.2024

Od 1 stycznia 2025 roku w Niemczech zacznie obowiązywać nowa regulacja dotycząca rozszerzonej odpowiedzialności producenta (EPR) dla jednorazowych tworzyw sztucznych. Ta zmiana prawna znacząco wpłynie na sprzedawców np. na Amazon, którzy oferują produkty zawierające jednorazowe tworzywa sztuczne. Amazon i inne platformy już zapowiedziała, że wszystkie produkty niespełniające nowych wymagań zostaną usunięte z platformy. W tym artykule, dla łatwiejszego zrozumienia, Amazon będzie reprezentantem wszystkich pozostałych marketplace’ów w Niemczech.

Co oznacza EPR dla sprzedawców?

Rozszerzona odpowiedzialność producenta (EPR) nakłada na producentów i importerów jednorazowych tworzyw sztucznych obowiązek zapewnienia ich odpowiedniej utylizacji. Celem jest zmniejszenie obciążenia środowiska przez jednorazowe tworzywa sztuczne. Sprzedawcy Amazon muszą zarejestrować swoje produkty i przedstawić odpowiednie dokumenty, aby móc kontynuować sprzedaż na Amazon.de.

Kroki do spełnienia wymagań EPR

1. Rejestracja w Niemieckim Urzędzie Ochrony Środowiska

• Producenci z Niemiec: Wszystkie marki w każdej kategorii jednorazowych tworzyw sztucznych muszą być zarejestrowane w Niemieckim Urzędzie Ochrony Środowiska (DIVID), aby otrzymać wymagane numery rejestracyjne.
• Dropshipping lub odsprzedawcy: Uzyskaj numery rejestracyjne od swoich dostawców i przekaż je Amazon.

2. Przekazanie numerów rejestracyjnych

• Prześlij swoje numery rejestracyjne w portalu zgodności Amazon. Portal ten ma być uruchomiony w 3. lub 4. kwartale 2024 roku. Zaleca się wczesne złożenie wniosków o numery rejestracyjne, gdyż proces może być czasochłonny.

3. Roczne raportowanie i opłaty

• Od 2025 roku sprzedawcy będą musieli corocznie zgłaszać rodzaje i ilości sprzedawanych produktów z jednorazowych tworzyw sztucznych do DIVID oraz uiszczać odpowiednie opłaty środowiskowe. Opłaty te różnią się w zależności od kategorii produktów i ich ilości.

Jak wysoka jest opłata za jednorazowe tworzywa sztuczne w Niemczech?

Zgodnie z rozporządzeniem EWKFondsG, które weszło w życie w połowie maja 2023 r., producenci wyrobów z tworzyw sztucznych, takich jak kubki na napoje, torby i opakowania foliowe, lekkie torby na zakupy, balony i filtry tytoniowe będą musieli uiszczać opłatę od 1 stycznia 2024 r. Wraz z rozporządzeniem niemiecki rząd określa teraz jej wysokość: przykładowo, producenci będą musieli uiścić opłatę w wysokości 0,18 euro za kilogram pojemników na żywność wprowadzonych na rynek, 1,24 euro za kubki na napoje i 0,88 euro za torby i opakowania foliowe. Planowana jest opłata w wysokości 3,80 euro za kilogram lekkich toreb na zakupy; producenci będą musieli zapłacić 4,34 euro za kilogram balonów i 8,97 euro za kilogram wyrobów tytoniowych z filtrami.

Wysokość stawek opłaty regulowana jest w rozporządzeniu Einwegkunststofffondsverordnung (EWKFondsV). Dla opłaty za jednorazowe tworzywa sztuczne obowiązują następujące stawki:

Rodzaj opakowania / wyrobu	Stawka opłaty €/kg
Pojemniki na żywność	0,177
Torebki i opakowania foliowe	0,876
Pojemniki na napoje nieobjęte kaucją	0,181
Pojemniki na napoje objęte kaucją	0,001
Kubki na napoje	1,236
Lekkie torby z tworzyw sztucznych	3,801
Chusteczki nawilżane	0,061
Balony	4,340
Produkty tytoniowe z filtrami i filtry do produktów tytoniowych	8,972

Konsekwencje nieprzestrzegania przepisów

Amazon wyraźnie zaznaczył, że produkty niespełniające wymagań EPR i nieprzekazane w terminie numery rejestracyjne zostaną usunięte z platformy od 1 stycznia 2025 roku. Może to prowadzić do znacznych strat w sprzedaży dla dotkniętych sprzedawców.

Produkty objęte regulacją EPR

Produkty z jednorazowych tworzyw sztucznych (SUP) to te, które są w całości lub częściowo wykonane z plastiku i nie są zaprojektowane do wielokrotnego użytku. Przykłady takich produktów to:

• Pojemniki na żywność: Kontenery, takie jak pudełka (z pokrywką lub bez) na produkty spożywcze, które są przeznaczone do spożycia bezpośredniego, na miejscu lub na wynos.
  
  
• Torby i opakowania foliowe: Torby i opakowania foliowe wykonane z elastycznego materiału, zawierające żywność do bezpośredniego spożycia.
  
  
• Pojemniki na napoje do 3 litrów: Pojemniki używane do przechowywania płynów, takie jak butelki na napoje z pokrywką lub bez, oraz kompozytowe pojemniki na napoje.
  
  
• Kubki na napoje: Zamknięcia i pokrywki kubków na napoje.
  
  
• Lekkie plastikowe torby: Plastikowe torby z grubością ściany poniżej 50 mikrometrów, z uchwytem lub bez, oferowane konsumentom w punktach sprzedaży.
  
  
• Chusteczki nawilżane: Chusteczki nasączone do pielęgnacji osobistej i domowej.
  
  
• Balony: Balony z wyjątkiem tych przeznaczonych do użytku przemysłowego lub komercyjnego.
  
  
• Produkty tytoniowe: Produkty tytoniowe z filtrami oraz filtry do użycia w połączeniu z produktami tytoniowymi.

Kto jest uważany za producenta produktów SUP?

Producentem jest każda osoba prawna lub fizyczna, która jako pierwsza wprowadza produkty SUP na rynek niemiecki na zasadach komercyjnych. Może to być producent, importer, sprzedawca lub dystrybutor.

Obowiązki producentów produktów SUP

Producenci muszą:

1. Zarejestrować się w rejestrze DIVID.

• Rejestracja jako producent w rejestrze DIVID oraz podanie rodzaju produktu i marek przed wprowadzeniem produktów SUP na rynek.
• Uzyskanie numeru rejestracyjnego od DIVID.

2. Przekazać numer rejestracyjny Amazon.

• Po otrzymaniu numeru rejestracyjnego od DIVID, należy go przekazać Amazon dla każdej marki i typu produktu poprzez portal zgodności, który ma być dostępny w 3-4 kwartale 2024 roku.

3. Raportować ilości produktów SUP i uiszczać opłaty.

• Od 2025 roku, producenci są zobowiązani zgłaszać rodzaje i ilości produktów SUP wprowadzonych na rynek niemiecki w poprzednim roku do Niemieckiego Urzędu Ochrony Środowiska do 15 maja każdego roku oraz uiszczać odpowiednie opłaty.

Zgłaszanie ilości (Mengenmeldung)

Zarejestrowani producenci mają obowiązek do 15 maja każdego roku przekazać informację o rodzaju i masie jednorazowych produktów z tworzyw sztucznych, które wprowadzili po raz pierwszy na rynek lub sprzedali w poprzednim roku kalendarzowym.
Przykładowo:

• Za rok 2024 należy przesłać zgłoszenie do 15 maja 2025 roku.
• Nawet jeśli w danym roku nie wprowadzono żadnych produktów (tzw. zero kilogramów), trzeba to zgłosić. W przeciwnym razie UBA może oszacować rodzaj i masę produktów samodzielnie (zgodnie z § 13 ust. 2 EWKFondsG).

Kto musi potwierdzić zgłoszenie?
Przekazywane dane ilościowe wymagają kontroli i potwierdzenia przez:

• Zarejestrowanego biegłego (Sachverständiger) w rozumieniu § 3 ust. 15 ustawy o opakowaniach (Verpackungsgesetz), lub
• Zarejestrowanego na podstawie § 27 ust. 2 ustawy o opakowaniach biegłego rewidenta (Wirtschaftsprüfer), doradcę podatkowego (Steuerberater) czy księgowego z uprawnieniami biegłego (vereidigter Buchprüfer).

Zwolnienia z obowiązku weryfikacji
Z obowiązku zlecania takiego sprawdzenia i potwierdzenia zwolnieni są producenci, którzy w poprzednim roku kalendarzowym wprowadzili na rynek łącznie mniej niż 100 kilogramów jednorazowych produktów z tworzyw sztucznych objętych Załącznikiem 1 do ustawy EWKFondsG lub sprzedawali wyłącznie butelki objęte kaucją (zgodnie z § 31 ustawy o opakowaniach).

Cała procedura ma na celu zwiększenie przejrzystości i skuteczności nowej opłaty od jednorazowych tworzyw sztucznych, a jednocześnie zapobiegać nadużyciom.

Podsumowanie obowiązków

Od 2024 roku zacznie obowiązywać obowiązek rejestracji dla producentów wymienionych produktów. Od 2025 roku producenci będą musieli płacić specjalną opłatę za rok obrotowy 2024, obliczaną na podstawie rodzajów i ilości produktów z jednorazowych tworzyw sztucznych wprowadzonych do obiegu. Opłata ta będzie wpłacana do specjalnego funduszu, którego struktura i zarządzanie zostaną przejęte przez Niemiecki Urząd Ochrony Środowiska. Gminy będą mogły ubiegać się o wypłaty z funduszu zgodnie z systemem punktowym określonym w rozporządzeniu dotyczącym funduszu na jednorazowe tworzywa sztuczne. Roczne dochody funduszu szacowane są przez Niemiecki Urząd Ochrony Środowiska na do 450 milionów euro. Dla producentów fajerwerków obowiązki wejdą w życie dwa lata później.

Wprowadzenie nowych przepisów EPR w Niemczech wymaga od sprzedawców internetowych dokładnego przygotowania. Wczesne podjęcie działań w celu spełnienia wymagań pozwoli uniknąć problemów prawnych i utraty możliwości sprzedaży na platformie Amazon. Zachęcamy do zapoznania się z niemiecką ustawą o jednorazowych tworzywach sztucznych (EWKFondsG) oraz platformą Niemieckiego Urzędu Ochrony Środowiska (DIVID), aby upewnić się, że wszystkie wymagania są spełnione.