Projekt podatku cyfrowego trafił do konsultacji. e-Izba zapowiada analizę i zgłosi uwagi do nowych przepisów

5.07.2026

Ministerstwo Cyfryzacji opublikowało projekt ustawy o podatku rekompensującym od niektórych usług (UD385), rozpoczynając kolejny etap prac nad regulacją określaną jako polski podatek cyfrowy. Projekt wraz z uzasadnieniem i oceną skutków regulacji został opublikowany 31 lipca 2026 r. w Rządowym Procesie Legislacyjnym. Rząd zakłada, że nowe przepisy mogłyby wejść w życie 1 stycznia 2027 r., jednak wcześniej projekt przejdzie konsultacje publiczne oraz dalsze prace rządowe i parlamentarne.

Z perspektywy branży e-commerce jest to jedna z najważniejszych propozycji legislacyjnych ostatnich miesięcy. Choć projekt został przedstawiony jako rozwiązanie skierowane przede wszystkim do największych międzynarodowych platform cyfrowych, jego praktyczne skutki będą zależały od ostatecznego brzmienia przepisów, sposobu ich egzekwowania oraz relacji z obowiązującym podatkiem dochodowym od osób prawnych (CIT).

Izba Gospodarki Elektronicznej zapowiedziała przeprowadzenie szczegółowej analizy projektu oraz przygotowanie stanowiska do konsultacji. Organizacja zachęca również przedsiębiorców do włączenia się w prace nad wspólnymi uwagami do projektowanej ustawy.

Projekt ustawy o podatku rekompensującym wszedł do procesu legislacyjnego

Projekt zakłada wprowadzenie nowego podatku rekompensującego od wybranych usług cyfrowych świadczonych na terytorium Polski. Według Ministerstwa Cyfryzacji rozwiązanie ma objąć przede wszystkim największe podmioty osiągające znaczące przychody z działalności cyfrowej, które jednocześnie nie płacą podatku dochodowego w Polsce w skali odpowiadającej prowadzonej działalności.

Podatnikami mają zostać krajowe i zagraniczne przedsiębiorstwa lub skonsolidowane grupy kapitałowe spełniające jednocześnie dwa kryteria. Pierwszym jest osiąganie ponad 1 mld euro przychodów w skali światowej. Drugim – uzyskiwanie w Polsce ponad 25 mln zł przychodów z usług objętych nową daniną.

Projekt przewiduje 3-procentową stawkę podatku naliczaną od przychodów uzyskiwanych z określonych usług cyfrowych wykonywanych na terytorium Polski.

Zakres opodatkowania obejmuje przede wszystkim:

• reklamę ukierunkowaną, czyli reklamę profilowaną wykorzystującą dane użytkowników,
• usługi pośrednictwa świadczone przez platformy cyfrowe za pomocą wielostronnych interfejsów cyfrowych,
• sprzedaż oraz licencjonowanie danych użytkowników.

Jednocześnie projekt przewiduje możliwość pomniejszenia należnego podatku o zapłacony podatek CIT, wydatki inwestycyjne dotyczące aktywów trwałych oraz nakłady na działalność badawczo-rozwojową (B+R), czyli działalność polegającą na tworzeniu nowych technologii, produktów lub procesów.

Nowy podatek ma objąć największe platformy cyfrowe. W praktyce pozostaje jednak wiele pytań

Projekt ustawy poprzedziły warsztaty prowadzone przez Ministerstwo Cyfryzacji w czerwcu 2026 r. Uczestniczyli w nich przedstawiciele administracji publicznej, organizacji branżowych oraz przedsiębiorców, w tym eksperci Izby Gospodarki Elektronicznej.

Podczas spotkań analizowano definicje podstawowych pojęć wykorzystywanych w projekcie, sposób ustalania podstawy opodatkowania, katalog usług objętych podatkiem, mechanizm odliczania podatku CIT oraz planowane obowiązki administracyjne.

Według e-Izby zabrakło jednak udziału przedstawicieli Ministerstwa Finansów oraz Krajowej Administracji Skarbowej (KAS), czyli organów odpowiedzialnych za pobór podatków i kontrolę ich rozliczeń. Organizacja wielokrotnie wskazywała, że właśnie te instytucje powinny odnieść się do praktycznych możliwości egzekwowania podatku wobec zagranicznych platform, szczególnie tych prowadzących działalność spoza Unii Europejskiej.

Pomimo licznych uwag zgłaszanych przez uczestników warsztatów Ministerstwo Cyfryzacji zdecydowało się opublikować projekt i kontynuować proces legislacyjny.

Obecnie rozpoczął się 60-dniowy okres konsultacji publicznych, podczas którego przedsiębiorcy, organizacje branżowe i eksperci mogą zgłaszać propozycje zmian.

e-Izba: projekt nadal budzi poważne zastrzeżenia

Izba Gospodarki Elektronicznej od początku prac nad podatkiem cyfrowym prezentowała krytyczne stanowisko wobec proponowanych rozwiązań.

Najważniejsze zastrzeżenia dotyczą konstrukcji samego podatku oraz ryzyka, że deklarowany cel regulacji nie zostanie osiągnięty. W założeniu nowe przepisy mają zwiększyć opodatkowanie największych międzynarodowych platform cyfrowych. Zdaniem e-Izby projekt nie daje jednak pewności, że obowiązek podatkowy będzie można skutecznie egzekwować wobec przedsiębiorstw prowadzących działalność poza Unią Europejską.

Organizacja zwraca uwagę na trudności związane z pozyskiwaniem wiarygodnych danych o przychodach zagranicznych platform, ich weryfikacją oraz możliwością skutecznego dochodzenia należności przez polskie organy podatkowe.

Drugim obszarem wątpliwości są nieprecyzyjne definicje wykorzystane w projekcie. W ocenie e-Izby mogą one prowadzić do rozbieżności interpretacyjnych dotyczących zakresu opodatkowanych usług, sposobu ustalania podstawy opodatkowania czy obowiązków sprawozdawczych przedsiębiorców.

Izba wskazuje również na ryzyko zwiększenia kosztów compliance, czyli kosztów związanych z dostosowaniem działalności do nowych obowiązków prawnych, podatkowych i administracyjnych. W praktyce obejmuje to przygotowanie nowych procedur, raportowania, dokumentacji oraz systemów informatycznych umożliwiających prawidłowe rozliczanie podatku.

Kolejnym argumentem pozostaje możliwość wystąpienia podwójnego opodatkowania części podmiotów działających w Polsce. W opinii organizacji mechanizm odliczania podatku CIT może nie wyeliminować wszystkich przypadków, w których krajowe przedsiębiorstwa poniosą dodatkowe obciążenia, mimo że celem projektu jest objęcie przede wszystkim największych zagranicznych platform.

Stanowisko e-Izby pozostaje konsekwentne od początku dyskusji o podatku cyfrowym

Obecne stanowisko organizacji jest kontynuacją działań prowadzonych od początku 2025 r.

Już po pierwszych publicznych zapowiedziach wprowadzenia podatku cyfrowego e-Izba skierowała pismo do Minister Funduszy i Polityki Regionalnej Katarzyny Pełczyńskiej-Nałęcz, zwracając uwagę na rosnącą niepewność wśród przedsiębiorców prowadzących działalność w sektorze e-commerce.

Organizacja podkreślała wówczas, że europejskie firmy działające w handlu internetowym od kilku lat ponoszą znaczące koszty związane z wdrażaniem kolejnych regulacji unijnych. Dostosowanie działalności do nowych obowiązków prawnych wymaga inwestycji w systemy informatyczne, procesy operacyjne, bezpieczeństwo danych oraz obsługę prawną.

W piśmie wskazano również na wnioski raportu „The Future of European Competitiveness”, przygotowanego przez Mario Draghiego dla Komisji Europejskiej. Autor raportu zwraca uwagę, że narastające obciążenia regulacyjne szczególnie silnie wpływają na małe i średnie przedsiębiorstwa oraz firmy działające w sektorze cyfrowym, ograniczając ich zdolność do inwestowania i konkurowania na globalnym rynku.

Zdaniem e-Izby wprowadzenie kolejnego obciążenia fiskalnego bez skutecznego objęcia nim największych platform spoza Unii Europejskiej mogłoby pogłębić istniejącą asymetrię konkurencyjną pomiędzy przedsiębiorstwami europejskimi a podmiotami z państw trzecich.

Co projekt może oznaczać dla przedsiębiorców działających w e-commerce

Choć większość polskich sklepów internetowych nie spełnia progów przychodowych określonych w projekcie, skutki nowych regulacji mogą wykraczać poza grupę bezpośrednich podatników.

Jeżeli największe platformy cyfrowe zostaną objęte nowym podatkiem, część kosztów może zostać przeniesiona na użytkowników korzystających z ich usług. W praktyce mogłoby to oznaczać wyższe opłaty za reklamę cyfrową, prowizje od sprzedaży lub inne usługi świadczone przez platformy internetowe.

Przykładowo przedsiębiorca prowadzący sprzedaż na Amazon lub wykorzystujący reklamę profilowaną do pozyskiwania klientów może odczuć skutki nowych regulacji nie jako podatnik, lecz jako klient platformy, która zdecyduje się zmienić politykę cenową.

Podobny scenariusz może dotyczyć firm rozwijających sprzedaż cross-border, czyli sprzedaż internetową prowadzoną na rynkach zagranicznych. Wzrost kosztów reklamy, pośrednictwa lub usług platformowych wpływa bezpośrednio na rentowność sprzedaży oraz planowanie budżetów marketingowych.

Jednocześnie ostateczny wpływ projektu będzie zależał od końcowego kształtu ustawy oraz praktyki jej stosowania.

Co powinien zrobić sprzedawca z Polski

Na obecnym etapie nie ma jeszcze podstaw do podejmowania działań dostosowawczych wynikających z nowych obowiązków podatkowych. Warto jednak monitorować dalszy przebieg procesu legislacyjnego oraz analizować ewentualny wpływ przepisów na model prowadzonego biznesu.

Przedsiębiorcy korzystający z usług największych platform reklamowych i marketplace powinni zwracać uwagę na potencjalne zmiany cenników oraz regulaminów współpracy, jeżeli nowe przepisy zostaną przyjęte w obecnym lub zbliżonym kształcie.

Firmy osiągające wysokie przychody z działalności cyfrowej powinny natomiast przeanalizować, czy projektowane przepisy mogą mieć zastosowanie do ich modelu biznesowego oraz jakie obowiązki ewidencyjne lub podatkowe mogłyby pojawić się po wejściu ustawy w życie.

Trwają konsultacje projektu. e-Izba zaprasza przedsiębiorców do współpracy

Izba Gospodarki Elektronicznej zapowiedziała przygotowanie szczegółowej analizy projektu ustawy oraz opracowanie stanowiska zawierającego propozycje zmian. Organizacja będzie również monitorować kolejne etapy procesu legislacyjnego i informować członków o kierunku prac prowadzonych przez administrację publiczną.

Przedsiębiorcy zainteresowani udziałem w konsultacjach mogą przekazywać swoje uwagi oraz doświadczenia związane z funkcjonowaniem rynku cyfrowego. Zdaniem e-Izby szeroki udział branży zwiększa szanse na wypracowanie rozwiązań ograniczających ryzyko dodatkowych kosztów administracyjnych i zapewniających większą przewidywalność prowadzenia działalności gospodarczej.